国家安全生产监督管理总局、国家煤矿安全监察局：
　　北京市新兴枣园煤矿“5.16”塌冒事故发生后，市委、市政府高度重视，刘淇书记、郭金龙市长和苟仲文副市长批示，要求立即抢救被困人员。在仲文副市长的直接领导下，启动了北京市矿山应急救援预案，成立现场救援指挥部，及时勘查事故现场，制定救援方案，迅速开展救援工作。各部门紧密配合，克服困难，科学施救，连续奋战101小时，成功救出4名被困矿工（其中：
　　3人生还，1人死亡）。
　　现将北京市新兴枣园煤矿“5.16”塌冒事故救援抢险有关情况报告如下：
　　一、事故发生的简要经过
　　（一）事故煤矿基本情况。
　　北京市新兴枣园煤矿位于房山区史家营乡史家营村，行政隶属于房山区史家营乡，为股份制企业。该矿于1997年建井，核定生产能力为5万吨/年。
　　该矿开拓方式为平硐暗斜井开拓，通风方式为中央并列抽出式通风；属低瓦斯矿井，煤尘不具有爆炸性。
　　该矿属于证照齐全的合法矿井，现有工人150人，其中井下工人130人。
　　（二）事故发生的简要经过。
　　经调查了解，2008年5月16日12：00左右，北京市房山区史家营乡北京市新兴枣园煤矿班长李光成带领3名工人袁正成、李海林、王正直到+630米水平M10上东平巷进行维修。
　　18：00左右，李光成、袁正成、李海林三人正在维修巷道，王正直到2号上山去取工具，这时突然发生塌冒，四人（李光成、袁正成、李海林和王正直）被困井下。
　　“5.16”事故地点位于＋630米水平M10上东平巷，煤层厚度为1.2～2.4米，倾角为40～42°。本平巷为半煤岩巷，采用全棚子支护，棚距0.8米，巷道长度210米，有4条上山，均属于2006年的采空区。塌冒起始点为1号上山以里15米处。
　　（三）事故接报情况。
　　5月17日22：45，北京市安全生产监督管理局（北京煤矿安全监察分局）值班室接到国家安全监管总局调度室电话，称总局接到举报：房山区史家营乡北京市新兴枣园煤矿5月16日下午发生冒顶，4人被困，生死不明，矿主正在进行自救。
　　市安全生产监督管理局立即责成房山区安全生产监督管理局进行核实。18日凌晨2：53，市安全生产监督管理局值班室接到房山区安监局汇报，举报事故属实。
　　市安全生产监督管理局立即向市政府进行了报告，并启动北京市矿山应急救援预案。接到事故报告后，苟仲文副市长、刘志副秘书长及国家安全生产监管总局应急救援指挥中心田得雨处长立即赶赴现场指挥抢险救援。市安全生产监督管理局（北京煤矿安全监察分局）局长张家明、巡视员李建伟、副局长贾太保带领本局（分局）有关人员迅速赶赴现场，同时调动北京市矿山救护队立即赶赴现场救援。
　　市委宣传部、市政府办公厅、市应急办、市发展改革委、市国土局、市检察院、市公安局治安总队等相关部门以及房山区委、区政府领导同志也先后赶赴现场。
　　二、事故抢险救援情况
　　（一）各级领导高度重视，指挥有力。
　　事故发生后，市委、市政府高度重视，刘淇书记做出重要指示：“要抓紧抢救人员的工作”。郭金龙市长批示：“全力做好救援工作，对全市矿山在受四川地震震波影响后的安全工作，要再次研究布置，并从严要求，加强督查”。
　　国家煤矿安全监察局局长赵铁锤、副局长王树鹤来电询问抢险救援情况并要求科学施救。
　　在事故现场，苟仲文副市长、刘志副秘书长分别主持召开了三次现场抢险救援指挥部会议，对抢险救援工作进行详细的研究和部署。仲文副市长要求：要以人为本，千方百计抢救被困人员，想方设法积极给被困人员通风、通水和送营养，并确保救援人员的安全；区委、区政府要确保道路的畅通，做好救援工作的后勤保障、医疗救助工作，随时准备进行抢救，积极做好事故的善后处理准备工作。
　　19日晚22：00，仲文副市长再次到达事故现场，代表市委市政府和郭金龙市长对救援人员表示感谢，同时慰问看望救护队员和医护人员，希望他们继续发扬不怕辛苦，连续奋战的精神，尽最大努力将第4名被困人员救出，在营救过程中要确保救援人员自身安全。20日凌晨1时许，仲文副市长、刘志副秘书长、家明局长等领导到良乡医院看望获救职工。
　　（二）抢险救援方案周密细致。
　　按照北京市矿山救援应急预案规定和仲文副市长的指示，成立现场抢险救援指挥部，市安全生产监督管理局局长张家明和房山区区长祁红任事故抢险救援总指挥，下设8个组，分别为：现场救援组、安全保卫组、医疗救护组、后勤保障组、技术保障组、新闻组、专家组、事故调查组。抢险救援专家组由京煤集团原总工程师张可生、昊华能源股份有限公司总经理阚兴等六名同志组成。
　　现场指挥部在听取井下事故现场的勘查情况后，认真分析险情，判断遇险人员所在的位置，确定了抢险救援工作方案，并对救援工作进行了部署。
　　从5月18日凌晨5时启动北京市安全生产抢险救援应急预案，到5月20日晚10：55第四名矿工被救出井口，刘志副秘书长多次召开现场指挥部会议，认真部署，科学决策，使抢险救援工作顺利进行。
　　（三）各部门统筹协作，紧密配合。
　　按照市委、市政府的指示精神，在指挥部的正确领导下，各部门积极配合，抢险救援工作紧张有序、有条不紊。
　　市委宣传部负责对外新闻的发布工作，及时将事故抢险救援的进展情况通报给媒体；市安全生产监督管理局（北京煤矿安全监察分局）负责协调井下抢险工作，并将抢险救援的进展情况及时向市政府和国家安监总局进行全面汇报；房山区委、区政府按照指挥部的要求，精心组织，做好后勤保障和医护救治的保障工作，出动干警维持现场秩序，派出交警确保交通畅通，并及时启动医疗救援预案。史家营乡政府动员一切力量，做好后勤保障工作。
　　（四）矿山应急救援队伍克服困难，科学施救。
　　北京市矿山救护队接到命令后，立即调集矿山救护队三个小队67人，在京煤集团昊华公司副总经理常宝才的带领下，于18日凌晨4：45到达事故现场，并立即到井下勘查事故现场，开始实施救援。
　　京煤集团昊华公司总经理阚兴、副总经理常宝才、安监部部长杨再山、救护队队长安凤玉等始终坚持在事故发生地组织抢险救援，京煤集团原总工程师张可生为组长的专家组坚守岗位，提供技术支持。救护队在井下勘查时，发现氧气含量不符合规程规定，专家组立即建议安装正、负压风机，改善通风状况，消除隐患，保证救援人员的安全。为了加快事故救援进度，矿山救援队67人分成五个小组，按班次下井，每班作业3小时，负责支护3对柱，轮班进行抢险救援，保证24小时不间断抢险救援。据统计，除北京矿山救护队外，史家营乡参加救援的人员有160余人。
　　在指挥部的正确领导下，抢险救援人员发扬不怕苦，不怕累，连续作战的精神，克服事故现场环境复杂，巷道窄小，无法使用大型机械，只能靠人工用铁锨、手镐施工等困难。他们沉着冷静、作风顽强、临危不惧，克服重重困难，出色地完成了抢险救援工作，不愧为一支特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的钢铁之师。
　　（五）抢险救援的主要阶段。
　　“5.16”事故的抢险救援过程，主要经历了三个阶段：
　　第一阶段：煤矿自救。
　　16日18：00事故发生后，矿长任正义立即组织本矿抢险救援人员进行自救，但未按规定上报。经过36小时的救援，修理塌冒巷道27米，未能找到被困的4名矿工。
　　第二阶段：救护队成功营救3名被困矿工。
　　根据救援指挥部确定救援方案，救护队结合井下实际情况，合理安排抢险班次和抢险人员，在保证安全的前提下，加快修理塌冒巷道的速度。
　　从18日凌晨6：00开始，救护人员采取直接打斜撑的办法进行掘进，合理安排五班作业进行掘进，确保24小时不间断救援。同时救援人员通过敲击铁管探测被困区域是否有回音，并使用生命探测仪等方法进行探测，了解矿工被困区域的具体情况，边探测，边向前推进。
　　19日21：10，经过75小时的救援，修理塌冒巷道45米，成功营救被困的3名矿工生还。
　　第三阶段：全力营救第4名被困矿工。
　　在成功营救出被困的3名矿工后，指挥部根据现场的实际情况，在原救援方案的基础上，及时对方案进行修改和完善。在被困的3名矿工地点，后退19米，向2号上山打联络巷。
　　20日22：55，经过26小时救援，掘进巷道17.5米与2号上山贯通，成功救出第4名被困矿工。
　　三、认真开展事故调查工作
　　根据国务院第493号令规定，5月19日晚，仲文副市长宣布成立北京市新兴枣园煤矿“5.16”事故调查组。由北京市安全生产监督管理局、北京煤矿安全监察分局牵头，组织市发展和改革委员会、房山区安全生产监督管理局、房山区发展和改革委员会、房山公安分局、房山区人民检察院、房山区监察局、房山区工会等部门，成立北京市新兴枣园煤矿“5.16”事故调查组。调查组共分三个组，分别进行事故抢险救援和事故调查。
　　5月20日上午10时，北京市新兴枣园煤矿“5.16”事故调查组组长贾太保主持召开了事故调查组第一次全体会议，对事故调查工作做出具体部署和要求。自5月20日起，事故调查组按照“四不放过”原则，本着严肃认真、客观公正的态度，依法全面展开事故调查工作。
　　四、存在的问题及经验教训
　　（一）存在的问题。
　　煤矿企业瞒报事故，拖延了救援时间。该起事故发生时间为5月16日下午18：00，北京市新兴枣园煤矿没有按照《生产安全事故报告和调查处理条例》及时上报事故，直到17日22：53，市安全生产监督管理局（北京煤矿安全监察分局）接到国家安监总局转来的事故举报，并于18日凌晨2：53确认事故属实，专业救援队伍得到通知后才开展抢险救援。
　　（二）经验教训。
　　1.煤矿企业发生事故后，要按照规定及时上报，为抢险救援工作赢得足够的时间；
　　2.进一步加强煤矿企业的主体责任的落实，严格落实各项制度，夯实煤矿基础工作。
　　特此报告。