蔡奇市长在全市安全生产工作

电视电话会议上的讲话

（2017年4月5日）

同志们：

刚才，王宁同志总结了2016年全市安全生产工作，部署了2017年重点任务，我都表示赞同。总体上来看，去年各区、各部门、各单位安全生产工作抓得都比较紧，各项安全防范措施落实到位，隐患排查治理成效明显，全年没有发生重特大安全生产事故，为维护首都安全稳定作出了突出贡献，这些成绩值得肯定。但同时也要看到，全市安全生产形势依然严峻复杂，主要有这几个问题：一是制约安全发展的短板问题尚未得到根本解决；二是安全生产主体责任落实不到位；三是安全生产执法力度有待加强；四是重点行业领域隐患治理难度较大；五是事故多发易发状况没有得到根本扭转。对这些问题，要引起高度重视。刚才，王宁同志已经对今年的任务安排作了部署，很具体，体现了抓落实的精神。大家要再接再厉，在安全生产这个环节上，丝毫不能放松，要按照要求，认真扎实抓好落实。

安全生产事关人民福祉，事关经济社会发展大局。党中央、国务院高度重视，去年以来，习近平总书记两次主持中央政治局常委会会议，听取安全生产工作汇报并发表重要讲话，强调了要坚持标本兼治、综合治理、系统建设，统筹推进安全生产领域改革发展。李克强总理多次作出重要批示，强调要牢固树立新发展理念，坚持人民利益至上，切实增强红线意识，进一步推进安全生产领域改革。市委市政府始终把安全生产工作摆在重要位置，多次开会研究部署，金龙书记反复强调，要下定决心坚决排查安全隐患，从严、从实、从细祝好安全生产。这些重要指示批示精神，为我们做好安全生产工作提供了遵循。

今年2月，国务院安委会对我市安全生产工作进行了考核，在肯定成绩的同时，也指出了存在的问题。刚才树森通知通报了2016年度各区安全生产综合考核情况，从结果来看，平均分较往年有所降低。这些都反映出我市安全生产工作还有不到位的地方，前面我也列举了几个问题，这些都需要进一步改进。特别需要指出的是，今年在北京将召开党的十九大，还要举行“一带一路”高峰论坛，维护安全稳定的社会环境是我们一项重要的政治任务，安全生产工作不能有任何闪失。上月17号，我代表市政府与各区签订了安全生产目标责任书，这个责任书就意味着军令状，签订了就要兑现，否则就必须问责。各区、各部门、各单位必须牢固树立红线意识，以落实中央《关于推进安全生产领域改革发展的意见》为抓手，按照首善标准，严格落实责任，坚决遏制重特大事故发生。下面，我再强调几点意见。

第一，狠抓风险防控。北京已经属于超大型城市，城市系统越来越复杂，各类安全风险隐患依然很多。要认真研究超大城市安全生产的规律和特点，有针对性的加强重点行业领域和城市运行风险研判，对易发重特大事故的行业领域，采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制，把安全生产关口前移。结合“疏解整治促提升”专项行动，坚决清除违法建设、群租房等风险源，下大气力政治城乡结合部地区安全隐患，从源头上防范安全生产事故发生。特别是对于城市副中心、新机场、冬奥会等重点建设项目，社会比较关注，我们必须按照习总书记要求，将安全生产落实到工程建设各环节各方面，坚决防止各种安全隐患，确保安全施工，做到安全第一。

第二，强化监管执法。今年2月，市政府已经明确市区两级安全监管部门作为行政执法机构，这是我们全面推进安全生产依法治理的一项重要举措。各级安全监管部门要主动作为，强化监管执法和督促检查，特别是对重点领域和关键环节，必须加大执法力度和频次，发现问题严肃处理，绝不能漏过任何隐患、放过任何事故苗头。要发挥好基层专职安全员队伍的作用，狠抓业务能力建设，争取让每个人都炼就出发现风险隐患的“火眼金睛”，使基层的安全生产问题既有人去查，也查得出问题，切实守住安全生产第一线。

第三，严格考核监督。在国务院考核组提出的5个问题中，3个都涉及到责任落实，其中两个与企业相关。针对个别部门落实市委市政府安全生产工作部署要求不到位的问题，市安委会要通过指导协调、监督检查、巡查考核等方式，督促各区党委和政府主要负责人履行好安全生产第一责任人责任、相关部门履行行业监管责任。针对有的企业没有结合生产经营实际制定或修订相关制度规定、有的企业安全风险意识不够强等问题，要采取有效手段和措施，督促企业切实履行好主体责任，还要落实安全员安全生产责任制和岗位安全生产责任清单，提高员工安全素质和能力，真正做到安全生产责任、管理、投入、培训和应急救援“五到位”。

第四，推进社会共治。安全生产是一项需要全社会共同参与的工作，在如何更好地发动社会力量方面，我们还需要下功夫。要把安全生产宣传培训抓实抓细，特别是对考核组提出的市级、区级安全生产专栏、专题缺位现象，要抓紧整改，并举一反三，利用各种媒体宣传安全生产知识，开展安全生产培训教育，提升全民安全素质。要强化市场机制的引导，通过购买服务的方式，培育专业化社会服务力量，引入一批中介服务机构、专家团队、社会组织参与安全生产工作。进一步完善安全生产责任保险制度，争取在矿山、建筑施工、交通运输等高危行业领域，实现投保全覆盖，健全事故预防和事后赔偿双重机制，更好地发挥安全生产责任保险的作用。

总之，安全生产责任重大、任务艰巨。我们要时刻紧绷安全这根弦，牢固树立“首都安全无小事”理念，扎实推进安全生产领域改革发展，落实好各项任务措施，确保首都安全生产形势持续稳定，为党的十九大顺利召开营造良好环境。